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广西南宁实施六大举措推动乡村振兴 推进质量兴农行动
发布时间:2018年7月11日  来源:中国西部研究与发展促进会  点击:142次     双击自动滚屏

 2018年07月10日        来源:南宁新闻网-南宁晚报

近日,南宁市委发布《关于实施乡村振兴战略的决定》(以下简称《决定》),将深入推进质量兴农、环境优化、乡风文明培育、乡村治理提升、惠民富民、精准脱贫攻坚“六项行动”,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

在质量兴农行动上,南宁将会做强做优特色农业产业,大力实施质量兴农,促进农业科技创新,推进现代特色农业示范区提档升级,提高农产品加工水平,推动农村产业融合发展,培育壮大农业龙头企业,促进小农户与现代农业有机衔接,夯实农业发展基础,提升农业对外开放合作水平。

农村环境美,生活才能美。南宁推动环境优化行动方面,将会持续推进“美丽南宁”乡村建设,大力提升林业发展质量,着力改善水生态环境,强化农村生态环境突出问题治理,深化农村生态环境保护机制建设。

乡风文明让美丽的家乡变得更加“可爱”,才能“留得住乡愁”。这方面,南宁市将通过加强农村思想道德建设、深入推进文明村镇创建、传承发展乡村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、推动发展乡村文化产业、推进农村移风易俗来让乡村变得“心里美”。

有人、有法管理才能让农民安居乐业,南宁将会实施乡村治理提升行动,通过加强农村基层党组织建设、强化乡村法治建设,抓好平安乡村建设,提高乡村自治德治水平,提升农村公共服务能力。

民生基础设施等方面的提升才能让村民生活更便捷,南宁将进一步完善农村基础设施,促进农村劳动力转移就业和农民增收,优先发展农村教育事业,推进健康乡村建设,完善农村社会保障体系。

扶贫攻坚是未来几年的艰巨任务,南宁将聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体精准发力,扎实推进易地扶贫搬迁,抓紧抓实产业扶贫,发展壮大村级集体经济。

南宁市乡村振兴总体目标

2020年:乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。城乡居民收入差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,3个国家扶贫开发重点县和所有贫困村全部摘帽,与全国全区同步全面建成小康社会;农村基本实现乡乡通二级(或三级)路。

2035年:乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农村居民人均可支配收入达到全国平均水平。

2050年:乡村全面振兴,与全国全区同步全面实现农业强、农村美、农民富。

推进质量兴农行动

1.做强做优特色农业产业 突出发展三大特色优势水果

“人无我有,人有我优”是零售业奉行的销售圣经,这一准则用在现代农业上也契合。

●根据《决定》,南宁农业生产将打特色牌,发展特色经作产业,突出发展香蕉、火龙果和晚熟柑橘三大特色优势水果。

●发展特色畜牧业,重点做强畜禽种业和草食动物产业。

●实施“金山银山”工程,提高林地资源利用效率,在生态重要区域实施桉树纯林改造、低效林改造,有效提升林业质量。

●大力发展现代高效林业和林下经济,积极发展特色经济林,大力推广林药、林茶、林禽等林下经济发展模式。

2.大力实施质量兴农 绿色优质品牌保证“舌尖安全”

农产品质量安全关系市民舌尖上的安全,《决定》提出,南宁农业以后将由增产导向转向提质导向,全面建立以绿色生态为导向的制度体系。

●构建从田间地头到餐桌的全程监管体系。

●大力推广标准化生产,强化“三品一标”认证,力争每年新增一批“三品一标”认证农产品(基地)。

●加强农业品牌建设管理,突出打好生态牌、绿色牌、富硒牌,打造一批“邕”字号区域公共品牌,支持农业产业化联合体开展品牌共建共享、打造品牌联盟,鼓励企业争创驰名商标、培育知名品牌。

3.促进农业科技创新 科技给农业发展插上“翅膀”

现代农业不再是面朝黄土背朝天就能获得好收益,科技已经成为现代农业的“标配”。

●支持农技推广人员与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作,探索建立“农技推广人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。

●围绕农业特色产业,实施科技重大专项和农业科技重点研发计划,重点开展甘蔗收获机械及水肥一体化、生态种养、农产品精深加工、森林质量精准提升以及柑橘黄龙病、香蕉枯萎病、火龙果炭疽病等重大病虫害防控等农业关键技术攻关。

4.特色农业示范区提档升级 县县有示范区、乡乡有示范园、村村有示范点

现代特色农业示范区的建设已经实施了几年时间,根据《决定》,以后南宁将打造现代特色农业示范区升级版,实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划,重点发展一批特色鲜明、产业融合度高、效益突出的示范区,到2020年,实现县县有示范区、乡乡有示范园、村村有示范点的建设目标。

●探索组建示范区联盟,加强示范区之间技术协作、资源共享、利益协调和经验交流,逐步实现示范区市场化运营。

●强化农民工创业园区建设,进一步发挥上林县、隆安县两个自治区农民工创业园作用,积极引进企业,鼓励和扶持农民工创办企业。

5.提高农产品加工水平 县县有规模以上农产品加工企业

柳州螺蛳粉能卖到全国各地,南宁的老友粉也可以吗?横县的木瓜丁也能吗?农产品加工后身价倍升,南宁的农产品加工水平也亟待提升。

●建设一批农产品加工园区,逐步形成县县有规模以上加工企业、优势特色产业有加工龙头企业带动的发展格局。

●大力推动粮食、水果、茧丝、茶叶、蔗糖、木材等精深加工,不断提高农产品加工率和附加值。

●做强做大农副食品加工业、精制茶制造业、乳制品制造业、方便食品制造业,打造区域性先进食品加工基地。

6.推动农村产业融合发展 建成30个南宁农业休闲示范区

“绿水青山就是金山银山”,南宁乡村的优美环境为发展休闲农业提供优质条件,根据《决定》,到2020年,南宁将建成30个南宁农业休闲示范区,建成20个以上广西休闲农业与乡村旅游示范点。

●推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,鼓励利用农村特色资源发展民宿、农家乐、养老、现代农庄、农业公园等项目。

●引导现代特色农业示范区拓展休闲功能,串点成线、连线成面,逐步建成节点特色明显、品牌形象突出、产业基础完善的环首府休闲农业产业带。

●支持宾阳县开展农村产业融合示范县建设,创建一批农村产业发展示范园。

●加快构建农产品现代流通体系,推进优势农产品产地预冷、加工、包装和冷链物流建设。

7.小农户与现代农业有机衔接 农民合作社发展到5000家以上

“小打小闹”已经不再适应现代农业的发展,小农户以后加入“组织”才能获得更多收益。根据《决定》,南宁将会促进小农户与现代农业有机衔接。

●推行“小块并大块”“片区流转”等农村土地流转模式,引导农村土地向新型农业经营主体流转,引导农民以土地、资金、劳动力入股方式,构建小农户和农民专业合作社、龙头企业互促发展的利益共同体,开展规模化经营。

●到2020年,全市农民专业合作社发展到5000家以上,家庭农场发展到1000家以上。

推进富民惠民行动和民生建设

1.完善农村基础设施

推进20户以上自然屯道路硬化建设

农村要致富,离不开基础设施的完善和建设。比如,村民发展了乡村经济,需要有平整的马路,把游客带入美丽乡村;村民发展农村经济种出丰收的瓜果蔬菜,需要通畅交通把产品变效益。

●对建制村通达的路线的窄路面公路进行拓宽改造。

●推进20户以上自然屯道路硬化建设,让乡村道路形成路网。

●全面推进新一轮农村电网改造升级工程,实施县域电网能力提升三年专项行动计划,落实农村通动力电设施建设。

●统筹推进县县通天然气,试点推进天然气进乡入村,合理引导新能源开发利用。

2.优先发展农村教育事业 乡村也要建立公立幼儿园

百年大计,教育为本。对农村教育的优化和升级,提出改善薄弱学校基本办学条件、支持教育基础薄弱县普通高中建设等内容,也是实施乡村振兴战略一项民生工程。

●继续在五县一区实施农村义务教育学生营养改善计划。

●建立以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。

●加强寄宿制学校建设,支持教育基础薄弱县普通高中建设。

●加大政策扶持,推进义务教育教师“县管校聘”,完善中小学教师待遇保障机制,改善乡村教师生活条件,增强乡村教师职业吸引力,建好建强乡村教师队伍。

●全面实施特殊教育提升计划,切实保障残疾儿童平等接受义务教育的权利。

3.健康乡村建设 让医疗优质资源“沉下”村镇

健康乡村建设,除了要加强农村医疗“硬件”基础设施的配套之外, 如何让更多优质医疗资源走入乡村,这是健康乡村建设重要内容之一。

●建立分级诊疗制度,深化县乡村医疗服务一体化管理。实施智慧健康为民办实事项目建设,建立远程医疗服务中心。

●加强农村医疗卫生队伍建设,推动医疗卫生队伍“县聘乡用”,大力培养全科医生,实施农村订单定向免费医学本科生和专科生培养项目,规范乡村医生管理,落实乡村医生收入待遇和养老保障政策。

●推进妇幼健康服务体系建设,实施地贫防控工程和农村困难家庭危重孕产妇救治项目,加强妇女儿童保健工作。

4.完善农村社会保障体系 扩大异地就医直接结算范围

如果说健康乡村的建设是一道民生建设中的“硬菜”,那么完善农村社会保障体系则是另一道“开胃菜”,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度则是实实在在的为民谋福祉。

●推进统一的城乡居民基本养老保险制度建设,健全城乡居民基本养老保险激励机制。稳步调整提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。完善被征地农民社会保障政策。

●推进城乡社会保险服务均等化。进一步推进异地就医结算平台建设,扩大异地就医直接结算范围。

●统筹城乡社会救助体系,进一步健全和完善农村最低生活保障制度,做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大疾病救助等工作。

●推进建立多层次农村养老保障体系,创新多元化照料服务模式,推动城乡社会养老服务均等化。

●加强完善农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童关爱服务体系。

●加强和改善农村残疾人服务。推进服务农村老弱病残的公共设施建设。

推进精准脱贫攻坚行动

1.聚焦深度精准发力 精准借力深化“携手奔小康”行动

以深度贫困地区为主战场,着力解决深度贫困地区群众特殊困难,从人力、财力、政策三方面加大对深度贫困村的帮扶力度,同时,摸清底数,动态管理,加大对特殊贫困群体的帮扶力度。

●加强统筹协调,确保新增的脱贫攻坚资金、项目、建设用地指标等向深度贫困地区倾斜和集中。

●持续选派优秀干部到深度贫困地区挂职锻炼、驻村帮扶,引导更多教育、医疗、卫生方面的人才投身扶贫一线。

●充分发挥好后盾单位、帮扶企业和社会力量的作用,引导各种资源向深度贫困地区集聚,坚持做好企业定点帮扶深度贫困村机制。

●确保2020年建档立卡贫困人口全部实现脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽。

2.发展壮大村集体经济 培养懂经营善管理的村民带头人

贫困村要脱贫致富,发展产业扶贫和村集体经济建设两不误,既能帮助贫困户找到改变生活的产业项目,又可以切实增强贫困村的“造血”功能,打好脱贫攻坚这场硬仗。

●制定实施发展壮大村级集体经济若干政策措施,探索建立更多的村级集体经济发展模式,拓宽持续稳定增收渠道。

●突出组织领富,充分发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用。强化党员带富,推广“两培两带两促”经验,依托创业致富带头人培育工程,培养一批懂经营、善管理的村级集体经济带头人。

●支持集体经济组织通过自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式,全面盘活村级集体所有的资源、资产和资金,增加集体收入。

3.扎实推进易地扶贫搬迁 抓好搬迁后续扶持工作

易地扶贫搬迁就是要让村民们住进有好配套教育、卫生等公共资源的安置房里,让贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富,实现搬迁一户、脱贫一户,也让大家住得安心和称心。

●盯紧盯牢进度、质量、资金三个关键,加快推进易地扶贫搬迁安置点建设,提高建设质量和水平。

●精心实施安置点水路电网等基础设施建设,统筹配套教育、卫生等公共资源。

●抓好搬迁后续扶持工作,做到“一户一策”、精准到人,着力解决搬迁群众就业生活等问题。(记者 孟娟娟 彭媛媛)

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